Deporte y Políticas PúblicasSport & Public Policy

Casos | 2026-10-28 | Regulación y derecho, Gobernanza, Unión Europea | Borrador

La Superliga ante el TJUE: ¿quién puede organizar una competición?The Super League at the CJEU: who gets to organise a competition?

Por qué la sentencia de diciembre de 2023 no fue una victoria de la Superliga, sino un aviso a las federaciones.Why the December 2023 ruling was not a win for the Super League, but a warning to governing bodies.

En cuatro clavesIn four keys

• Cuestión ¿Pueden FIFA y UEFA exigir autorización previa para crear competiciones rivales y sancionar a quien participe en ellas?Issue May FIFA and UEFA require prior approval for rival competitions and sanction those who take part?
• Ejemplo Asunto C-333/21, European Superleague Company c. FIFA y UEFA (Gran Sala, 21-12-2023), planteado por un juzgado de lo mercantil de Madrid.Example Case C-333/21, European Superleague Company v FIFA and UEFA (Grand Chamber, 21 Dec 2023), referred by a Madrid commercial court.
• Debate Autonomía del deporte y «modelo europeo» frente a la libre competencia del mercado interior.Debate Sporting autonomy and the 'European model' versus competition law in the single market.
• Implicaciones Las federaciones pueden regular, pero con criterios transparentes, objetivos, no discriminatorios y proporcionados.Implications Governing bodies may regulate, but only under transparent, objective, non-discriminatory and proportionate criteria.

En abril de 2021, doce grandes clubes europeos anunciaron una Superliga cerrada. El proyecto se desmoronó en 48 horas, pero dejó una pregunta jurídica que acabó en Luxemburgo: ¿puede un organismo que organiza competiciones decidir también quién más puede organizarlas?

In April 2021, twelve major European clubs announced a closed Super League. The project collapsed within 48 hours, but it left a legal question that ended up in Luxembourg: can a body that organises competitions also decide who else may organise them?

Qué dijo el TribunalWhat the Court said

El Tribunal de Justicia de la UE concluyó que las normas de FIFA y UEFA sobre autorización previa de competiciones, junto con las sanciones a clubes y jugadores, eran contrarias al Derecho de la competencia (arts. 101 y 102 TFUE) porque no estaban sujetas a criterios transparentes, objetivos, no discriminatorios y proporcionados. Es decir: el problema no era que existiera un control, sino que fuera discrecional.

The Court of Justice held that FIFA and UEFA rules requiring prior approval of competitions, together with sanctions on clubs and players, breached EU competition law (Arts 101 and 102 TFEU) because they were not subject to criteria that were transparent, objective, non-discriminatory and proportionate. The problem was not oversight as such, but discretionary oversight.

El deporte tiene especificidades, pero no queda fuera del mercado interior cuando es una actividad económica.

Sport has specific features, but it does not sit outside the single market when it is an economic activity.

Lo que no dijoWhat it did not say

La sentencia no ordenó aceptar la Superliga ni valoró si ese proyecto concreto era compatible con el Derecho de la UE. El mismo día, el Tribunal resolvió otros dos asuntos relevantes (ISU, sobre patinaje, y Royal Antwerp, sobre jugadores formados en el club), que apuntan en la misma dirección: más escrutinio de las reglas federativas con efectos económicos.

The ruling did not order anyone to accept the Super League, nor did it assess whether that particular project complied with EU law. On the same day the Court decided two related cases (ISU, on speed skating, and Royal Antwerp, on homegrown-player rules) pointing the same way: closer scrutiny of governing-body rules with economic effects.

Por qué importa para la política públicaWhy it matters for public policy

• Desplaza parte del poder regulador del deporte desde las federaciones hacia los tribunales y las autoridades de competencia.It shifts part of sport's regulatory power from governing bodies to courts and competition authorities.
• Obliga a las federaciones a justificar sus reglas con procedimientos claros, como haría cualquier regulador.It requires governing bodies to justify their rules through clear procedures, as any regulator would.
• Abre la puerta a que los Estados y la UE se planteen si debe existir una regulación pública más explícita del deporte profesional.It invites states and the EU to consider whether professional sport needs more explicit public regulation.

Para debatir en clase: ¿la «pirámide» del deporte europeo (ascensos, descensos, solidaridad) debería protegerse por ley o por las propias federaciones?

For class discussion: should the European sports 'pyramid' (promotion, relegation, solidarity) be protected by law or by the governing bodies themselves?

ReferenciasReferences

1. CJEU, Case C-333/21, European Superleague Company SL v FIFA and UEFA, ECLI:EU:C:2023:1011.
2. CJEU, Case C-124/21 P, International Skating Union v Commission (2023).
3. CJEU, Case C-680/21, UL and SA Royal Antwerp Football Club v URBSFA (2023).

Análisis | 2026-10-14 | Regulación y derecho, España, Gobernanza | Borrador

La Ley 39/2022 del Deporte: qué cambia tras 32 añosSpain's 2022 Sport Act: what changes after 32 years

Una lectura en clave de políticas públicas de la ley que sustituye a la de 1990.A public-policy reading of the law that replaced Spain's 1990 Sport Act.

En cuatro clavesIn four keys

• Cuestión ¿Cómo debe el Estado ordenar un sistema deportivo que ya no es el de 1990?Issue How should the state organise a sport system that no longer looks like 1990's?
• Ejemplo Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte, que deroga la Ley 10/1990.Example Act 39/2022 of 30 December on Sport, which repeals Act 10/1990.
• Debate Intervención pública frente a autonomía de federaciones y ligas profesionales.Debate Public intervention versus the autonomy of federations and professional leagues.
• Implicaciones Más peso de la igualdad, la protección del deportista y la actividad física como interés general.Implications Greater weight on equality, athlete protection and physical activity as a matter of general interest.

La Ley del Deporte de 1990 nació pensando en el deporte federado y de alto rendimiento de la era de Barcelona '92. Tres décadas después, el sistema incluye ligas profesionales con enormes ingresos audiovisuales, una práctica mayoritariamente no federada y nuevas exigencias sociales de igualdad e integridad.

Spain's 1990 Sport Act was designed for the federated, high-performance sport of the Barcelona '92 era. Three decades later, the system includes professional leagues with huge broadcasting revenues, mostly non-federated participation, and new social expectations around equality and integrity.

Tres ideas claveThree key ideas

1. La actividad física como cuestión de interés general. La ley amplía la mirada del deporte de competición a la práctica deportiva de toda la población, conectándola con la salud y la cohesión social.Physical activity as a matter of general interest. The Act widens the focus from competitive sport to physical activity for the whole population, linking it to health and social cohesion.
2. Igualdad. Introduce medidas para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el deporte, incluida la representación en los órganos de gobierno.Equality. It introduces measures for effective equality between women and men in sport, including representation on governing boards.
3. Protección del deportista. Refuerza derechos de deportistas y la protección frente a la violencia y el abuso, especialmente de menores.Athlete protection. It strengthens athletes' rights and protection against violence and abuse, especially of minors.

Una lectura desde las políticas públicasA public-policy reading

Desde el análisis de políticas, la ley es un buen ejemplo de regulación por capas: el Estado fija principios y mínimos, mientras que federaciones y ligas mantienen un amplio espacio de autorregulación. La pregunta clave no es solo qué dice la norma, sino quién la aplica y con qué recursos: muchas medidas dependen de desarrollos reglamentarios y de la capacidad de las comunidades autónomas.

From a policy-analysis perspective the Act is a good example of layered regulation: the state sets principles and minimum standards, while federations and leagues keep wide room for self-regulation. The key question is not only what the law says but who implements it and with what resources: many measures depend on secondary regulation and on the capacity of the autonomous communities.

Para debatir: ¿una ley estatal puede cambiar la cultura organizativa de las federaciones o solo su forma jurídica?

For discussion: can a national law change the organisational culture of federations, or only their legal form?

ReferenciasReferences

1. Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte. BOE núm. 314, 31-12-2022.
2. Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte (derogada).

Análisis | 2026-09-30 | Megaeventos, Financiación pública, Gobernanza | Borrador

¿Por qué las ciudades dejaron de querer los Juegos Olímpicos?Why did cities stop wanting the Olympic Games?

Referendos, costes y la respuesta del COI: un caso de política pública en tiempo real.Referendums, costs and the IOC's response: a live case of public policy.

En cuatro clavesIn four keys

• Cuestión ¿Compensa a una ciudad invertir dinero público en acoger unos Juegos?Issue Is it worth a city spending public money to host the Games?
• Ejemplo Retiradas de Oslo (2022), Boston, Hamburgo, Roma y Budapest (2024); doble adjudicación París 2024 – Los Ángeles 2028 en 2017.Example Withdrawals by Oslo (2022), Boston, Hamburg, Rome and Budapest (2024); the double award of Paris 2024 and Los Angeles 2028 in 2017.
• Debate Legado y prestigio frente a sobrecostes, deuda e infraestructuras infrautilizadas.Debate Legacy and prestige versus cost overruns, debt and under-used venues.
• Implicaciones Los ciudadanos ganan poder de veto y el COI cambia el procedimiento de elección de sedes.Implications Citizens gain a veto, and the IOC redesigns how hosts are chosen.

Durante décadas, conseguir unos Juegos se presentó como un éxito de política urbana. Pero en la carrera por los Juegos de Invierno de 2022, Oslo, Estocolmo, Cracovia y Lviv se retiraron, y la elección quedó entre Pekín y Almaty. Para 2024, Boston abandonó, Hamburgo votó «no» en referéndum (2015), y Roma y Budapest también se retiraron.

For decades, winning the Games was sold as an urban policy triumph. But in the race for the 2022 Winter Games, Oslo, Stockholm, Kraków and Lviv withdrew, leaving Beijing and Almaty. For 2024, Boston pulled out, Hamburg voted 'no' in a 2015 referendum, and Rome and Budapest also withdrew.

El diagnósticoThe diagnosis

La literatura sobre megaeventos coincide en tres problemas recurrentes: sobrecostes sistemáticos respecto a lo presupuestado, beneficios económicos menores de lo prometido y un reparto asimétrico del riesgo, en el que la ciudad y el Estado asumen las garantías financieras.

Research on mega-events points to three recurring problems: systematic cost overruns, economic benefits smaller than promised, and an asymmetric allocation of risk, with the city and the state carrying the financial guarantees.

La respuesta del COIThe IOC's response

• Agenda Olímpica 2020 (2014): candidaturas más baratas y uso de instalaciones existentes.Olympic Agenda 2020 (2014): cheaper bids and more use of existing venues.
• Doble adjudicación (2017): París 2024 y Los Ángeles 2028 a la vez, ante la falta de candidatos.Double award (2017): Paris 2024 and Los Angeles 2028 at once, given the shortage of candidates.
• Nuevo procedimiento (2019): «diálogo» con sedes preferentes en lugar de concursos abiertos; Brisbane 2032 fue la primera elegida así.New process (2019): targeted 'dialogue' with preferred hosts instead of open contests; Brisbane 2032 was the first chosen this way.

Lección de políticas públicasThe policy lesson

Es un ejemplo claro de cómo la participación ciudadana (referendos) y la evidencia académica pueden cambiar el comportamiento de una organización internacional. La pregunta pendiente: ¿se ha reducido el riesgo o solo se ha hecho menos visible?

This is a clear example of how citizen participation (referendums) and academic evidence can change the behaviour of an international organisation. The open question: has the risk been reduced, or just made less visible?

ReferenciasReferences

1. Flyvbjerg, B., Budzier, A. & Lunn, D. (2021). Regression to the tail: Why the Olympics blow up. Environment and Planning A.
2. IOC (2014). Olympic Agenda 2020: 20+20 Recommendations.

Análisis | 2026-09-16 | Salud y participación, Gobernanza | Borrador

Inactividad física: cuando el deporte se convierte en política de saludPhysical inactivity: when sport becomes health policy

El Plan de Acción Mundial de la OMS y el reto de pasar del objetivo a la implementación.The WHO Global Action Plan and the challenge of moving from targets to delivery.

En cuatro clavesIn four keys

• Cuestión ¿Cómo se logra que la población sea más activa con políticas públicas?Issue How can public policy get people to be more active?
• Ejemplo Plan de Acción Mundial sobre Actividad Física 2018–2030 de la OMS: reducir un 15 % relativo la inactividad para 2030.Example WHO Global Action Plan on Physical Activity 2018–2030: a 15% relative reduction in inactivity by 2030.
• Debate Políticas de «deporte» (instalaciones, clubes) frente a políticas de «actividad» (urbanismo, transporte, escuela).Debate 'Sport' policies (venues, clubs) versus 'activity' policies (urban design, transport, schools).
• Implicaciones La política deportiva necesita coordinarse con sanidad, educación, movilidad y urbanismo.Implications Sport policy must coordinate with health, education, mobility and planning.

Según la OMS, alrededor de un tercio de los adultos del mundo no alcanza los niveles recomendados de actividad física. El dato convierte una cuestión tradicionalmente «deportiva» en un problema de salud pública.

According to the WHO, around a third of the world's adults do not meet recommended levels of physical activity. That turns a traditionally 'sporting' issue into a public health problem.

Un plan con cuatro pilaresA plan with four pillars

El Plan de Acción Mundial 2018–2030 organiza las medidas en cuatro objetivos: sociedades activas (normas y actitudes), entornos activos (espacios y ciudades), personas activas (programas y oportunidades) y sistemas activos (gobernanza, datos y financiación).

The 2018–2030 Global Action Plan groups measures into four objectives: active societies (norms and attitudes), active environments (spaces and cities), active people (programmes and opportunities) and active systems (governance, data and funding).

El problema de la implementaciónThe implementation problem

Aquí aparece un clásico de las políticas públicas: el objetivo es transversal, pero los presupuestos y competencias están repartidos por sectores. Un carril bici, el horario de educación física o la apertura de patios escolares en fin de semana pueden influir más que un nuevo polideportivo, y ninguno depende del departamento de deportes.

Here we meet a policy classic: the goal cuts across sectors, but budgets and powers are split by department. A cycle lane, PE timetables or opening school playgrounds at weekends may matter more than a new sports centre — and none of them sits with the sport department.

Lo que no se mide no se gestiona: sin datos comparables, los objetivos quedan en declaraciones.

What isn't measured isn't managed: without comparable data, targets remain declarations.

Para debatir: ¿debería la política deportiva municipal medirse por medallas e instalaciones o por minutos de actividad de la población?

For discussion: should local sport policy be judged by medals and venues, or by minutes of activity across the population?

ReferenciasReferences

1. World Health Organization (2018). Global Action Plan on Physical Activity 2018–2030: More Active People for a Healthier World.
2. WHO (2024). Global levels of physical inactivity in adults: off track for 2030.

Casos | 2026-09-02 | Integridad y dopaje, Gobernanza, Regulación y derecho | Borrador

Rusia, la AMA y el TAS: los límites de sancionar a un EstadoRussia, WADA and CAS: the limits of sanctioning a state

Cómo un sistema privado de antidopaje intentó responder a un dopaje organizado desde instituciones públicas.How a private anti-doping system tried to respond to doping organised through public institutions.

En cuatro clavesIn four keys

• Cuestión ¿Cómo se sanciona un dopaje sistémico sin castigar a deportistas limpios?Issue How do you sanction systemic doping without punishing clean athletes?
• Ejemplo La AMA declaró no conforme a RUSADA (2019); el TAS redujo en 2020 la sanción de cuatro a dos años.Example WADA declared RUSADA non-compliant (2019); in 2020 CAS cut the sanction from four years to two.
• Debate Responsabilidad colectiva frente a responsabilidad individual; eficacia frente a legitimidad.Debate Collective versus individual responsibility; effectiveness versus legitimacy.
• Implicaciones Figuras como el «deportista neutral» muestran los límites de la autorregulación deportiva.Implications Devices like the 'neutral athlete' reveal the limits of sporting self-regulation.

Tras las investigaciones sobre el dopaje en Sochi 2014 y la manipulación de datos del laboratorio de Moscú, la Agencia Mundial Antidopaje declaró en diciembre de 2019 que la agencia rusa (RUSADA) no cumplía el Código y propuso sanciones de cuatro años.

After investigations into doping at Sochi 2014 and manipulation of Moscow laboratory data, the World Anti-Doping Agency declared in December 2019 that Russia's agency (RUSADA) was non-compliant with the Code and proposed four-year sanctions.

La decisión del TASThe CAS decision

En diciembre de 2020, el Tribunal de Arbitraje Deportivo confirmó la no conformidad, pero redujo las consecuencias a dos años. Los deportistas rusos pudieron competir como neutrales, lo que se tradujo en la denominación «ROC» en Tokio 2020 y Pekín 2022.

In December 2020 the Court of Arbitration for Sport upheld the non-compliance but reduced the consequences to two years. Russian athletes could compete as neutrals, which led to the 'ROC' designation at Tokyo 2020 and Beijing 2022.

Una lectura de gobernanzaA governance reading

• El sistema antidopaje es híbrido: privado en su origen (COI, federaciones) pero apoyado por gobiernos a través de la Convención de la UNESCO.The anti-doping system is hybrid: private in origin (IOC, federations) but backed by governments through the UNESCO Convention.
• Sus sanciones operan sobre organizaciones deportivas, no sobre Estados, lo que limita su capacidad para responder a un dopaje con apoyo institucional.Its sanctions bite on sporting organisations, not states, which limits its response to doping with institutional support.
• La solución intermedia buscó equilibrar disuasión y derechos individuales, y fue criticada desde ambos lados.The compromise sought to balance deterrence and individual rights, and was criticised from both sides.

Para debatir: ¿debe la lucha antidopaje seguir siendo autorregulación deportiva o necesita más intervención pública internacional?

For discussion: should anti-doping remain sporting self-regulation, or does it need more international public intervention?

ReferenciasReferences

1. CAS 2020/O/6689, World Anti-Doping Agency v. Russian Anti-Doping Agency, award of 17 December 2020.
2. UNESCO (2005). International Convention against Doping in Sport.

Lecturas | 2026-08-19 | Gobernanza, Megaeventos | Borrador

Reseña breve: Sport Politics: An Introduction (Grix)Brief book review: Sport Politics: An Introduction (Grix)

Una puerta de entrada para estudiantes que quieren entender por qué el deporte es político.An entry point for students who want to understand why sport is political.

Jonathan Grix (2016). Sport Politics: An Introduction. London: Palgrave Macmillan.

La reseña en breveThe review in brief

• Para quién Estudiantes de grado de Ciencias del Deporte, Gestión Deportiva y Ciencia Política.For whom Undergraduates in Sport Science, Sport Management and Political Science.
• Aporta Un mapa de los grandes temas: Estado y deporte, megaeventos, poder blando, alto rendimiento y participación.Offers A map of the big themes: state and sport, mega-events, soft power, elite sport and participation.
• Úsalo para Preparar debates de clase y encontrar bibliografía para trabajos.Use it to Prepare class debates and find literature for assignments.
• Límite Visión principalmente anglosajona; conviene complementarla con casos españoles y europeos.Limitation Mainly Anglophone perspective; pair it with Spanish and European cases.

El punto de partida del libro es sencillo y útil para cualquier estudiante: la idea de que «el deporte y la política no se mezclan» es, en sí misma, una posición política. A partir de ahí, Grix recorre cómo gobiernos y organizaciones utilizan el deporte para objetivos que van mucho más allá de la competición.

The book's starting point is simple and useful for any student: the claim that 'sport and politics don't mix' is itself a political position. From there, Grix shows how governments and organisations use sport for aims that go far beyond competition.

Qué encontrarásWhat you'll find

La obra introduce conceptos de la ciencia política (poder, Estado, gobernanza) y los aplica a temas concretos: por qué los Estados invierten en medallas, cómo se justifican los megaeventos, qué significa el «poder blando» de un país anfitrión o por qué cuesta tanto aumentar la participación deportiva de la población.

It introduces political-science concepts (power, the state, governance) and applies them to concrete issues: why states invest in medals, how mega-events are justified, what a host country's 'soft power' means, and why raising population participation is so hard.

ValoraciónAssessment

Su principal virtud es la claridad: cada capítulo funciona como una introducción autónoma con referencias para profundizar. Para nuestro contexto, recomiendo leerlo junto a materiales sobre el modelo deportivo europeo y la Ley 39/2022.

Its main strength is clarity: each chapter works as a self-contained introduction with pointers for further reading. In our context, I recommend reading it alongside material on the European sport model and Spain's 2022 Sport Act.

Nota: esta reseña breve no pretende ser exhaustiva, sino ayudar a decidir si el libro merece una lectura completa.

Note: this brief review does not aim to be exhaustive, only to help you decide whether the book deserves a full read.